发展方案通用十三篇。

发展方案 篇1

为全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，切实采取有效措施，加快推进我县义务教育均衡发展，充分保障适龄儿童少年接受公平的义务教育，根据《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》(国发〔XXXX〕48号)，《云南省人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(云政发〔XXXX〕26号)，《楚雄州人民政府关于深入推进义务教育均衡发展实施意见的通知》(楚政发〔XXXX〕19号)和《南华县人民政府深入推进义务教育均衡发展实施意见》(南政发〔XXXX〕9号)等通知文件的要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，以县人民政府为责任主体，充分认识深入推进义务教育基本均衡发展的重要性和紧迫性，把实现县域内义务教育基本均衡发展作为我县教育工作重中之重的战略性任务，把缩小义务教育差距作为促进教育公平的首要任务，将工作重心放到办好每一所学校和保障每一个孩子健康成长上来。全面落实责任，完善政策措施，切实加大投入，实现县内所有适龄儿童、少年从“有学上”向“上好学”转变，推进全县教育事业科学快速发展，促进教育公平，构建和谐社会。

二、工作目标

通过义务教育均衡发展督导评估，使我县2017年义务教育学校达到《云南省义务教育学校办学条件基本标准》要求，办学条件基本均衡;义务教育经费保障机制全面落实，学校公用经费拨款达到国家规定标准，办学经费保障水平基本均衡;建立完善义务教育阶段校长、教师定期交流制度，教师配置基本均衡;贫困家庭学生扶持力度进一步加大，进城务工人员随迁子女平等接受义务教育权益得到保障，特殊教育得到加强，不同社会群体受教育机会基本均等;义务教育招生政策进一步完善，办学行为进一步规范，义务教育阶段学生入学机会基本均等;素质教育深入推进，教育质量显著提升，学校管理水平不断提高，教育质量基本均衡;“控辍保学”、“择校热”、“大班额”、“乱收费”等问题得到有效解决，人民群众对教育的满意程度进一步提高。

三、工作任务

(一)加强领导，明确工作职责。坚持以县为主管理体制，强化政府责任，制定本县推进县域内义务教育均衡发展的分年度计划，并认真组织实施。把推进义务教育均衡发展作为重中之重的战略任务，全面落实推进义务教育均衡发展的各项政策措施。明确各部门职责，实行“一把手”负责制，建立健全推进义务教育均衡工作监督和问责机制。

(二)加大投入，完善经费保障。进一步完善义务教育经费保障机制，新增教育经费要优先用于义务教育均衡发展。义务教育经费在财政预算中单列，近三年教育经费做到“三个增长”。按规定足额征收教育附加，及时足额划拨教育，专款专用，使用合理。农村税费改革转移支付用于义务教育的比例不低于50%。从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金。财政性教育经费向薄弱学校倾斜，积极支持县域义务教育均衡发展，缩小校际间办学条件差距。

(三)采取措施，保障就近入学。合理规划学校布局，从严控制学校撤并。保障适龄儿童少年免试就近入学，不因家庭经济困难、就学困难等原因失学。加快城镇学校建设，逐步消除大班额和择校现象。保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童和适龄残疾儿童少年等不同社会群体平等接受义务教育的权利。建立健全控辍保学长效机制和留守儿童关爱体系，落实“三长”送学制，建立完善辍学学生监测、报告和动员复学制度，采取有效措施，确保每位适龄儿童少年都能接受完九年义务教育。

(四)统筹规划，促进均衡均衡。加大投入，推进义务教育学校标准化建设，大力改善义务教育学校基本办学条件，使每一所学校均达到《云南省义务教育学校办学基本标准》相关要求，搞好城乡新建居民小区配套学校建设。统筹义务教育与经济社会、人口变动的协调发展，统筹区域、校际之间义务教育的均衡发展，结合城镇化建设新趋势，制定中小学布局与建设一体化规划，促进义务教育均衡发展。保证配套学校同步规划、同步建设、同步交付使用，建立城乡一体化义务教育发展机制，均衡配置办学资源。制定并有效实施农村薄弱学校改造计划，根据需要建设农村寄宿制学校，推动优质教育资源共享，努力缩小义务教育学校校际间办学条件差异。

(五)城乡统筹，均衡配置教师资源。实行县域内统一的`中小学编制标准，足额配齐国家课程标准规定学科的各类教师，城乡之间、学校之间教师学历结构、年龄结构、学科结构基本一致。建立健全教师补充和培训机制，校长、教师能够按照规定接受培训，校本研修制度全面落实，教师培训经费得到保障。采取多种措施鼓励优秀教师到农村和薄弱学校任教，建立县域内公办学校校长、教师交流制度。大力提高教师师德修养和业务素质。

(六)强化管理，全面提高教育教学质量。加强义务教育学校管理，大力实施素质教育。学校教育教学资源满足基本需要，开足开齐国家规定课程。贯彻落实规范中小学办学行为各项规定，切实减轻学生过重课业负担。建立健全以实施素质教育为导向的教育教学质量综合评价体系，鼓励学校办出特色、办出水平。

四、实施步骤

(一)宣传发动阶段(2016年9月—10月)

1.制定推进工作方案。各乡镇、学校制定推进工作方案，安排工作日程，成立领导机构，明确工作职责，有序开展推进筹备工作。

2.召开专题会议。县、乡政府分层召开推进省义务教育均衡发展督导评估工作动员会，全面部署义务教育均衡发展工作，广泛宣传，提高认识，统一思想，全面启动推进义务教育均衡发展工作，深刻认识推进县域义务教育均衡发展工作的重要性和必要性，增强工作紧迫感。

3.抓好义务教育均衡发展宣传工作。各乡镇、部门要充分利用广播、电视、期刊、标语、会议等，宣传全县义务教育均衡发展的形势、任务、要求和先进典型，推进全县义务教育均衡发展工作。

(二)自查整改阶段(2016年11月—2017年3月)

1.开展自查摸底(2016年11月)。各乡镇、学校对照办学基本条件的10项评估指标，县域义务教育校际间均衡状况的8项监测指标以及县级人民政府推进义务教育均衡发展工作情况的23个b级评估标准，采取任务到人、责任到人、签字担责的方式，逐块逐项深入全面地展开自查，要求校校到，间间查，件件点，形成“有标准、明实情、知缺口”的书面自查报告。重点自查学校基础设施、硬件设备和图书、班额规模、教师配置。

2.开展县级专项督查(2016年12月)。县义务教育均衡发展领导小组办公室对各部门、各乡镇自查情况进行汇总，梳理问题、总结经验，研究解决问题的措施和办法。

3.完善档案资料 (2017年1月—3月)。各职能部门、乡镇、学校要根据依照义务教育均衡发展迎评工作任务分解表，收集整理相关文件、计划、方案、总结、表册等资料，达到目录清晰、资料详实、数据准确、装帧美观、一目了然的要求。

4.落实整改措施 (2017年1月—2017年3月)。各职能部门、乡镇、学校要围绕义务教育均衡发展中的政策统筹、经费保障、学校标准化建设、信息化、学校规范管理、教师队伍配置、素质教育、差异程度等方面的困难和问题，按照整改报告，认真梳理，倒排工期，扎实整改，确保达到评估验收的标准。

(三)接受评估阶段(2017年4月—11月)

1.2017年4月全面完成督导评估材料，向州人民政府申请复核。

2.督导攻坚阶段(2017年2月—3月)。根据州人民政府复核结果，对督查中发现的问题，进一步进行整改，进一步收集、整理、补充和完善档案资料、表册资料、数据统计、汇报材料，做好迎接省督导评估的各项准备工作。

3.2017年6月，完善迎评工作档案资料归并工作。

4.2017年9月，完成全县推进县域义务教育均衡发展工作专题片脚本的编写、摄制工作及推进义务教育均衡发展”的主题成果展。制作展板、宣传手册，做好迎接省级督导评估的各项准备工作。

5.2017年11月，接受省人民政府教育督导委员会对我县义务教育均衡发展工作的督导评估。

五、工作要求

(一)提高认识，加强领导。各乡镇人民政府、县级有关部门要高度重视此项工作，把此项工作摆上重要议事日程，作为全县教育工作的重大任务抓紧、抓实、抓好。推进义务教育均衡发展工作实行一把手负责制，各乡镇及有关部门主要领导是此项工作的第一责任人。各乡镇人民政府、县级有关部门应加强对义务教育均衡发展工作的领导，不断强化政府行为，层层建立推进义务教育均衡发展工作责任制，明确工作任务，落实工作责任，高质量、高效率完成各项工作。各乡镇、有关部门和学校要成立义务教育均衡发展办公室，按时完成交办的各项工作任务，确保推进义务教育均衡发展工作顺利实施。

(二)各司其职，密切配合。县义务教育均衡发展工作领导小组成员单位是推进全县义务教育均衡发展的重要责任部门，各成员单位要认真贯彻执行国家、省、州有关教育法律法规及政策，按照成员单位职责要求，各司其职，密切配合，并针对义务教育均衡发展的重点和难点制定倾斜政策，采取切实有效措施，着力解决校际之间教育不均衡现象。共同营造重视、关心、支持义务教育均衡发展的良好氛围，促进全县教育持续、健康、协调发展。

(三)突出重点，抓好整改。在实施义务教育均衡发展过程中，既要突出重点，紧紧抓住全县义务教育学校的基本办学条件改善、师资配置、教育质量均衡等要素，在教育管理体制机制上进行创新，不断开发、培育新的优质教育资源，又要因地制宜，按照轻重缓急，结合经济发展条件和教育基础，有计划、有步骤、分阶段推进。全县各乡镇、义务教育学校要认真学习义务教育均衡发展督导评估方案、标准，对乡镇、学校的义务教育均衡发展情况进行一次全面的梳理分析，认真查找工作中存在的薄弱环节，采取有效措施加以整改，特别是办学条件的整改，确保各相关指标的自评结论和数据真实、准确。

(四)强化培训，完善资料。县推进义务教育均衡发展工作领导小组办公室要组织各乡镇、相关责任部门和学校负责义务教育均衡发展工作人员进行培训，根据义务教育均衡发展档案资料目录，统一规范建设档案工作，做到条目清楚，资料齐全。相关报表数据要真实、准确，坚持实事求是，真实反映义务教育均衡发展工作实绩。各乡镇和学校要加大工作力度，强化督导检查，确保我县义务教育均衡发展达省标准，各项工作落实到位。

(五)签订责任，实施问责。

义务教育均衡发展工作实行属地化管理，各乡镇要组织和实施好辖区范围内的义务教育学校均衡发展推进工作，建立目标责任制，层层签订目标责任书，实行责任追究制。教育均衡发展工作的结果要与领导干部的年度考核挂钩，对成绩突出的给予表彰奖励;凡因工作不认真、不扎实，影响此项工作推进的，对主要领导、分管领导、相关责任人，根据责任程度，按照干部管理权限予以责任追究。

发展方案 篇2

当前学校工作，面临的不仅是外在的、硬件的发展，更重要的是要重视内涵发展。只有走内涵发展之路，学校才能更有持久的生命力。为此，根据《卧龙山镇教育内涵发展提升年”活动实施方案》，结合我校实际，特制定学校内涵发展实施方案。

1、 规范学校管理，保障内涵发展。

学校管理以规范为基础、以情感为纽带、以合作为方法，强调以人为本，着眼于学校、教师和学生的发展，体现人文关怀，各项管理做到精细化。

一是加强管理的制度化

进一步深化学校内部管理制度。制定科学合理的考核管理办法，客观、公正地评价员工绩效。

对已经制定的制度，要进行重新梳理，去除虚伪性注重实效性，要通过教职工代表大会反复讨论，采取既民主有集中的制度，确定人文性的各项管理制度。

制度的关键在于实施，通过宣传教育可以转化为教师的自觉行为。

二是加强学校管理的民主化

通过民主管理，学校的工作会更加严谨，人际关系会更加和谐，领导班子的凝聚力也会更强。

2、提高教育质量，为内涵发展打下坚实基础

实践教学常规坚持教育质量主体地位

教学是学校的中心，质量是学校的生命。“课内打基础，课外求发展”是当前素质教育的必然要求。

一是务必使教学常规落在实处。

第一、以教务管理中心，以教研组长和骨干教师为研究中心，坚持两手抓，随时查的方式，向常规管理过程要质量。

第二、实行三个不定时：学校领导不定时听课，掌握课堂教学现状，对教师实行推门听课，听课结束后，随即对教师授课情况进行点评，并纳入教师常规工作考评；随时检查作业批改情况，掌握教师收集学生学习信息的情况；不定时了解班级的学习氛围，了解学生的学习积极性以及对教师课堂教学的反映，听取学生对教师教学的意见和建议。教学日常工作，学校实行周检制度，考核结果在每月月底的教师大会上公布。

定期的教学检查将严格按照学校的奖惩制度进行，做到奖惩分明。

第三，举办学生作业展示考核制度。学校要求教师平时加强对学生作业本保洁，字迹书写，作业格式的指导，在每年三月、五月、十月、十二月举行作业展览，展出优秀作业。在全校营造良好的写作氛围，促进学生钢笔书法的学习和实践。

第四、加强学生的实践活动。利用好自治区规定的社会实践活动课，增加学科知识的实践活动，加强理化生的实验教学，锻炼学生的动手操作能力。从实践中提高学生的创新意识。

二是聚焦课堂，优化教学策略

一是加强理论学习，不断推进职业自我更新

以教学科研为主体，组织教师认真学习新课程标准，不断更新自我，重建自我。在学习的基础上，每位教师积极、自觉地开展日常的研究性的教学实践，即主动和充分关注实践中新教育理念的综合渗透、研究实践和反思重建。

二是开展推门听课、跟班活动。每学期听随堂课不少于20节，被随堂听课教师不得少于全校教师总数的80%。

第三、优化教师教学策略

学校将利用各种教研活动，提高教师对教学内容的把握、设计和组织能力，努力提高教师课堂教学水平。

四是加强教育科研，促进教师走专业成长之路

探索符合学校实际情况的校本研修培训体系，促进教师专业发展。一些教师在教学中形成了自己的教学风格，学校涌现出更多的骨干教师和研究型教师。要开展切实有效的教研活动，针对我校各学科存在的共性问题，力争**出有效地解决办法，并落实到日常的教学工作中，真正做到“科研为教学服务”。

有目的地开展科研项目，可以增强教师的科研意识，锻炼和提高教师的科研素养。。

3、 形成办学特色是内涵发展的不竭动力

特色是学校独特的个性。办学特色与素质教育相互渗透、相互依存、相互促进。办学特色是素质教育的突破口，也是素质教育的必然结果。形成学校的办学特色是一个漫长的过程，坚决不能走“特色肤浅化、局限化”之路。

为此，我们将继续贯彻校本培训为教学、科研课题为教学、教学研究为教学的“三为一体”的教育理念。什么样的教育理念，什么样的教育实践。学校内涵的发展离不开先进的教育理念。

基础教育课程改革的核心理念是“一切为了学生的发展”。

教育内涵发展提升年领导小组

发展方案 篇3

解放思想转变作风科学发展浙江中部崛起

“求生存、谋发展”大讨论主题实践活动实施方案

根据市委“解放思想转变作风科学发展浙江中部崛起”活动精神及局“少为困难找理由，多为问题想办法”主题活动安排，结合公司工作实际，形成“求生存、谋发展”大讨论主题实践活动，为确保活动取得实效，特制定方案如下：

一、总体目标

以谋划企业生存为立足点，消除影响公司发展的在思想观念、精神状态、工作作风方面存在问题为主要任务，切实解决当前公司发展存在的问题，抓住机遇，进一步推进公司可持续平稳发展。

二、主要任务

（1） 解放思想，论主题实践

主要任务是在公司全体上下开展“求生存、谋发展”主题实践大讨论活动。本文针对公司存在的生存难、发展难、作风差、工作效率低等问题进行了分析。通过讨论解决如何振奋人心，激情工作，提高工作效率，转变思想作风，将公司人心干劲凝聚起来，寻找发展的突破口，实现公司可持续平稳发展。

责任部门：主题实践活动领导小组

联系领导：***

（2） 明确目标，抓好安全，推进质量保证

主要任务是围绕今年公司在建的联网公路、xx隧道、xx公路、xx公路工程重点讨论如何加快工程进度，如何解决工程存在的政策问题，如何及时恢复工程施工，如何保障工程质量和安全等。公司将采取各种形式和手段，确保***x公路建成通车，******工程复工并完成，***x公路完成路基、桥隧工程50%，理清近几年工程遗留问题。

责任部门：工程一处、工程二处、安全、机械材料、财务

联系领导：*** ***

（3）再次创业，寻找途径求生存

主要任务是继续开展素质提升工程，通过奖励机制提高每个职工文化水平、业务素质和职业技能，努力建立与职称证书、执业资格证书、职业资格证书并重的人才培养模式，为资质提升提供最有利的条件。通过教育引导，让全体员工充分认识到企业再创业、再发展的重要性，形**人参与、人人负责的氛围。公司所有有资格有条件参加二级建造师考试的人员将全部报名考试，鼓励有志者参加资格证书，职称证书考试，力求今年公路工程施工总承包**升为二级。

努力拓展业务，时刻关注招标信息，多渠道、多渠道了解招标信息，实现工程项目“走出去”和“多形式”搜索。

负责科室：工程二科

联系领导：***

（4） 加强管理转变作风谋求发展

主要任务是加强基层党建工作，深化创先争优活动，增强员工发展的自信心，敢于担当的责任心和奋发有为的事业心。切实解决现公司职工工作作风不正，安于现状，发展意识不强的问题，切实解决现有员工工作质量差，上班自由散漫，精神不振的问题。

负责科室：办公室

联系领导：***

三、方法步骤

根据市局统一部署安排，大讨论会主题实践活动从2012年3月开始至2012年12月底，分三个阶段实施

（1） 学习动员和计划制定阶段（3月底）。

广泛进行思想发动，组织全体员工召开专题动员部署会，明确工作计划、实施方案和活动要求，确保活动有序推进取得实效。

（2） 全面实施、深入推进阶段（4月初至10月底）。

主要任务如下：1。调查研究，理清思路。要深入开展调查研究，广泛征求干部群众的意见和建议，了解各部门的实际情况和主要问题。

2、开展讨论、查找问题。针对各部门存在的问题，要集中讨论，认真分析，找出原因，找出问题所在。3、破解难题、落实整改。

根据各部门发现的原因和问题，采用座谈会的方式进行讨论，制定了具体的整改方案，确保了整个活动的实施。

（3） 做好总结评价、巩固改进阶段（11月初至12月底）

认真总结活动，巩固和改进经验和方法，形成书面形式保存和归档。

4、工作要求

公司将把开展大讨论主题实践活动作为今年一项重要任务，加强领导、狠抓落实，确保本活动不走过场，能取得实实在在的效果。

（一）加强领导、落实责任。为确保活动有效持续开展，公司成立专门的领导活动小组，坚持一把手负总责，各分管领导、科室负责人具体抓，要求明确责任分工，落实措施。

（二）提高认识、人人参与。各领导班子、科室负责人坚持带头学习、带头发言，引导全体职工积极投身到本次大讨论实践活动中来，形**人参与，提高认识，掀起活动高潮。

***xx公路项目党支部

***xx公路工程****

2012年3月31日

发展方案 篇4

为切实做好2021年度区管公立卫生机构促进高质量发展绩效考核工作，根据《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》（国办发〔2021〕18号）《2021年度贵州省省级公立医院促进高质量发展绩效考核实施方案》及《2021年度铜仁市市级公立医院促进高质量发展绩效考核实施方案》精神，以及《铜仁市万山区年度综合考核实施办法（试行）》《铜仁市万山区年度考核工作规定（试行）》的有关要求，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以高质量发展统揽全局，围绕“四新”抓“四化”，充分发挥绩效考核“风向标”和“指挥棒”的引领作用，引导区管公立卫生机构坚持以人民健康为中心，持续深化医药卫生体制改革，激励区管公立卫生机构争先创优、增比进位，奋力推动医疗卫生事业高质量发展，为人民提供更加优质、全方位、全周期的健康服务。[幼儿教师教育网 M.g589.com]

二、组织领导

在铜仁市万山区考核工作委员会领导下，成立区管公立卫生机构综合考核领导小组（以下简称公立卫生机构考核领导小组），全面负责区管公立卫生机构促进高质量发展绩效考核工作的组织实施。公立卫生机构考核领导小组下设办公室在区卫生健康局。

领导小组职责主要是在区考核委统筹部署和区考核办具体安排，全面负责区管公立卫生机构（区人民医院、各乡镇卫生院及社区卫生服务中心）促进高质量发展绩效考核工作的组织实施，制定考核方案、指标，开展季度监测评分、半年评价评分、年终考核评分及提出考核等次建议等。

区管公立卫生机构要指定专门部门和专职人员负责本单位促进高质量发展绩效考核工作，细化分解考核指标，压实考核责任，建立责任追究制，配合区管公立卫生机构考核办做好考核工作。

三、考核对象

铜仁市万山区人民医院（铜仁市万山区中医院），各乡镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）

四、考核内容

详见附件1、2。

五、考核程序

考核工作分确定指标、季度监测、半年评估和年终考核四个阶段进行。

（一）确定指标。参照《2021年度贵州省省级公立医院促进高质量发展绩效考核指标》及《2021年铜仁市市级公立医院促进高质量发展绩效考核指标》，结合铜仁市万山区工作实际以及区管公立卫生机构的功能定位、职能职责，区委、区政府决策部署和年度重点任务分解，分类制定可量化、差异化的考核指标。经区管公立卫生机构综合考核领导小组审核同意，报区考核办汇总审核，按程序报区考核工作委员会同意后印发实施。

（二）季度监测。区管公立卫生机构综合考核领导小组办公室主动运用信息化手段，分别提取区管公立卫生机构第一、三季度促进高质量发展绩效考核指标推进情况，形成季度监测报告和得分，经区管公立卫生机构综合考核领导小组审核同意后，报区考核办。

（三）半年评估。各区管公立卫生机构对照考核指标逐项开展自查，于7月10日前将自查工作报告报公立卫生机构考核领导小组办公室评价评分。评分结果经区管公立卫生机构综合考核领导小组审核同意后，报区考核办。

（四）年终考核。按照区考核办统一安排，由区管公立卫生机构综合考核领导小组办公室组织人员，通过总结述职、民主测评、个别谈话、现场核实等方法，对各区管公立卫生机构开展年终考核，并结合季度监测情况、半年评估情况，开展各区管公立卫生机构2021年度促进高质量发展绩效考核，并根据考核得分及提出等次建议。

六、计分方式

促进高质量发展年度绩效考核满分为100分，由季度监测、半年评估和年终考核得分和加减分项组成。

年度绩效考核得分=第一、三季度监测平均分×5%+半年评估得分×5%+年终考核得分×90%+加减分。

七、等次建议

依据各区管公立卫生机构年度考核得分，分“好、较好、一般、差”四个等次。其中，考核等次按以下得分段予以建议：等次“好”的考核得分为90分以上（含90分），等次“较好”考核得分为90分以下—80分（含80分），等次“一般”考核得分为80分以下—70分（含70分），等次“差”考核得分为70分以下。同时，政治素质考核和党建工作成效考核均需达到“好”等次，方可建议评为“好”等次（政治素质考核和党建工作成效考核具体由区委组织部牵头开展）。

考核年度内，受到党中央、国务院（含中办、国办）以及省委、省政府（含省委办、省政府办），市委、市政府和区委、区政府，国家、省级卫生健康行政部门、中医药管理部门表彰（有正式文号）的，以及区级及以上党委、政府主要领导表扬（有表扬、肯定的相关表达）的，根据表彰层级分别给予加分。

考核年度内，受到党中央、国务院（含中办、国办）以及省委、省政府（含省委办、省政府办），市委、市政府和区委、区政府，国家、省级卫生健康行政部门、中医药管理部门通报批评（有正式文号）的；以及区级及以上党委、政府主要领导签批批评（有批评、责令整改等相关表达）的，根据通报批评层级分别扣分。

考核年度内，发生院内聚集性疫情、重特大医疗事故、重特大安全生产事故、重特大消防安全事故、重大舆情事件等任意一项情况的（有相关主管部门正式通报文件），直接建议评为“差”等次。

八、结果运用

各被考核对象年度绩效考核得分及等次建议，由区管公立卫生机构综合考核领导小组提出，送区考核办审核，作为年度综合考核结果的重要组成部分，与医院党政主要负责人年薪、医院工资总量挂钩，绩效资金参照区直单位标准按原方式、原渠道解决；同时，作为区卫生健康局对区管公立卫生机构评先评优、项目申报、资金分配等的重要参考依据。

九、其他事项

（一）强化思想认识。推进区管公立卫生机构高质量发展，是满足新时代人民群众健康需要的根本要求，是提升人民群众幸福感、获得感的重要保障。各区管公立卫生机构要进一步提高政治站位，充分认识推动公立卫生机构高质量发展的重大意义，要围绕高质量发展主题，着力在公立卫生机构内涵建设上下功夫，以促进高质量发展绩效考核推动改革发展，全面推进区管公立卫生机构高质量、可持续和健康发展。

（二）强化信息支撑。区卫生健康局加强与市卫生健康局对接，积极配合建立适用于全区公立卫生机构绩效考核的信息系统，利用“互联网+考核”的方式，采集客观考核数据。各区管公立卫生机构要加强以电子病历为核心的医院信息化建设，加强临床数据标准化、规范化管理，保证考核数据的客观真实。

（三）强化经验总结。公立卫生机构绩效考核办要及时总结考核经验，结合工作实际不断完善考核指标体系；要坚持科学考核，注重方式方法，力争最大限度减少因考核给区管公立卫生机构带来的负担。

发展方案 篇5

贵州省思南县在推进城乡经济社会发展中，探索以“点题服务”为载体，以村民“点题”、党员“解题”、群众监督的方式，吸引全县上万名党员加入“点题服务”为民解难，化解矛盾，助农增收。全县基层党组织建设科学化水平在“创先争优”活动中，正不断得到提升。

一、“点题服务”解决群众最现实的问题

东华土家族苗族乡华丰村沙田村民组村民李云智患有癫痫病，妻子改嫁，大女儿到广东打工，一对上小学低年级的儿女中途辍学，家境贫寒。村民向村党支部和村委会“点题”反映了这一情况。村里及时派出“留守儿童服务组”成员上门了解情况，解决问题。

2009年秋季开学，李云智一对儿女重返校园，一家人享受了**的“低保”，村里还把他打工的女儿叫回来照顾家里，扶持她发展种养业。

东华乡是思南县最早开展“点题服务”的试点乡镇之一。乡党委书记杜尚伦对记者说，近3年来，村民向村级组织和党员“点题”200多件，内容涉及留守儿童、“空巢”老人、畜牧养殖、矛盾纠纷、基础设施、产业发展和安全问题等，有95%以上当年办结，村里和乡里通过努力办不到的，再报请县里帮助解决。

鹦鹉溪镇鹦鹉村李子台村民组坐落在山顶上，由于出行难，早些年200多村民自筹资金修了一条2公里的简易公路，但因设计不合理，弯大坡陡、路窄，无法通车，群众盼路盼了多年。

村党支部副书记刘义明说，由于行路难，村民种烤烟用煤、建新房运送材料都很费劲，“一车4吨煤，要雇40个劳力花一天从镇上挑回村里，劳工费都可再买一车煤了”。村支“两委”接到村民“点题”后，向县交通局争取到10多万元，村民们又自筹2万多元重修公路。新公路开通当天，村民们买鞭炮庆祝。

据了解，思南县在东华、塘头等4个乡镇开展“点题服务”试点成功后，2008年在全县168个村全面推开。通过“群众点题申请-村级党组织协调-党员和能人服务-群众监督落实”模式，建立起三个中心，即以村支“两委”成员为主体的“服务协调中心”接受“点题”;以党员和致富能手为主体的“能人服务中心”，并设若干服务组为民“解题”;以村监事会成员为主体的“服务监督中心”进行监督。群众可通过**、书信“点题”，也可到村办公室“点题”。

发展方案 篇6

——宁波南部新城发展高峰论坛暨“大美鄞州，魅力首南”摄影大赛活动

腾讯·宁波

2018年3月9日

目录一．活动背景2

二．活动组织3

三．活动目的4

四．活动策略思路4

五．活动内容构成4

六．活动时间安排5

七．活动内容阐述及安排5

八．活动配合**计划10

九．活动费用预算13

一、活动背景：

1宁波南部新城建设是市委、市**关于城市发展重大部署的重要内容之一。

宁波南部新城是宁波市委、市**构建大宁波，实现“一主两副,双心三带”发展构想的重大战略部署，将是宁波着重打造的生态性、国际性、现代化的城市副中心。南部新城占地面积约80平方公里，作为宁波市三江片的重要组成部分，新城区的规划充分借鉴了国际、国内城市建设的先进理念，充分凸显了自己的个性。“一心、二轴、三环、四廊、三十六个结点”的生态城市空间布局，将城市水系、绿地与商贸、生态休闲有机结合起来，形成了“城在水中、水在城中、绿在城中、城在绿中”的独特格局。

[, ]已显示出极强的现代气息，不仅有现代的物质基础，更有现代的精神内涵。作为城市繁荣和独特个性的缩影，首南和东南也是城市精英和实力雄厚的开发商竞相进入的区域。

[, ]

[, , ]宁波市第十五届人民代表大会第三次会议上，市长裘东耀代表宁波市人民**向大会报告工作时，也明确提出推动中心城区“东集聚、南融合、西开发、北提升”，优化提升三江口片区，加快建设南部新城等区域。

二、活动组织

主办单位：鄞州区人民**/鄞州城头

承办：中海地产

**支持：

报纸**——《宁波**》、《宁波晚报》、《鄞州**》；

互联网**腾讯、腾讯新闻、天际快报、新浪、网易、搜狐、凤凰、新华社等；

电视**——宁波电视台（《地产风向标》、《地产新观察》栏目）；

广播**-fm105.2、fm98.6、fm104.7等。

三、活动目的

积极宣传推介宁波南部新城的独特魅力和美丽蓝图，吸引社会各界对新城发展的广泛关注和支持；

通过对新城发展的一系列**，为新城的开发建设营造良好氛围。

四、活动策略思路

[, ]

“现代、优美、生态、亲和、活力”的独特魅力和[, ]

本次活动包括以下两个主要内容（子活动）：

◆ “大美鄞州，魅力首南”摄影大赛活动

宁波南部新城发展高峰论坛

[, ]

[, , , , , , , , , ]

七、活动内容阐述及安排

第一部分：前奏——“大美鄞州，魅力首南”摄影大赛活动

（一）活动目的：

要广泛发动社会各阶层的参与，展示南方新城风貌，积极**新城话题。扩大影响，拓展深度。

（二）活动主题：

“大美鄞州，魅力首南”摄影大赛

（三）活动时间：

2018年3月15日（开始）→2018年3月23日（截止日期）

3月24日—3月25日（内部评审）→3月26日-3月28日（线上投票）→3月29日-3月30日（投票结束，公布获奖结果）→3月31日（高峰论坛进行颁奖）

（四）活动内容

1、作品征集：活动期间向社会各界广泛征集宁波南部新城特别是首南区域的优美摄影作品，参选作品以电子格式接收，内容需要原创、合法、积极，有一定格式要求，选手年龄、性别、职业等背景不做要求。

2专家评审：专家评审团从所有征集的作品中选出20部入围作品参与最终的网络投票，

3、 网络票选：市民通过手机端投票链接，对入围的20幅作品进行投票，决出下列奖项：

一等奖一名，奖励价值2000元，奖金一名

二等奖3名，奖金1000元1名

三等奖6个，奖金500元

优秀奖10项，奖励价值200元，奖励1项

（五）**宣传配合

（详细见下文的**计划表）

（六）活动费用预算

注：以上费用均为暂估，以实际为准

第二部分：主体——宁波南部新城发展高峰论坛

（一） 论坛目的

1以本此论坛为契机，推进宁波南部新城建设；

2、 联合**、专家人士，**宁波南部新城规划发展、城市品牌打造与区域房地产开发等高端问题，搭建城市运营、企业品牌建设管理与房地产发展的交流平台。为业界人士提供一个聚集在一起讨论发展计划的机会，促进业界健康的合作趋势。

3、 为南部新城的发展寻找脉络与突破口，为南部房地产业未来发展提供更多的视角，使各行各业朝健康快速的方向发展。

（二）论坛主题

“阿拉宁波鄞，新芯向荣”·宁波南部新城发展高峰论坛

（中海地产冠名赞助）

新，肇始之谓；芯，中心之义！

本次主题的设立契合了论坛以创新城市发展为方向，通过城市运营与区域发展面临的新局面、新契机对城市的走向及未来的机遇产生的潜在影响进行探索的主旨。

（三）论坛时间

14： 2018年3月31日星期六00-17:00

（四）论坛地点

宁波南苑环球大酒店多功能厅（暂定）

（五）论坛主体内容

1）宁波南部新城主题演讲——

邀请有关部委详细介绍新城发展规划、独特优势和投资环境。

邀请城市运营专家和顾问就南部新城的运营和发展发表专题演讲。

2）沙龙对话及现场互动——

◆ 知名对话栏目主持人；

邀请**相关关键人员、城市运营专家顾问、南方新城房地产龙头企业/投资者代表、大型企业代表；

东区新城开发建设与南部新城房地产开发对话。

◆ 沙龙主题：

a、 南部新城建设应保持和继承什么？

b、 如何建设和发展南方新城，扮演什么样的角色**、投资者和市民；如何为新城发展创造条件和机遇？

c、 南部新城未来投资前景如何？

（六）主讲嘉宾

***：宁波南部新城规划部部长

*** ：城市运营专家

（7） 邀请嘉宾、领导和各界人士

【政界要员】:

鄞州市规划局分管领导1-2人，鄞州市城建投资总工程师或副总经理1-2人，首南街道领导1人。

【房地产界】:

中海地产高层领导南方新城其他重要房地产企业

【行业协会代表】：

***宁波房地产创新俱乐部高层领导

【参与受众】： （预估到场人数为：200人）

鄞州区所属机关领导鄞州区中小企业高机关理人员

参加摄影奖征集活动的获奖者和部分热心观众

[主持人：宁波著名主持人：***

[**]：宁波主要主流（报纸、电视、广播、互联网等）

（八）论坛流程

（九）配合**宣传

（详细见下文的**计划表）

（十）费用预算（论坛活动）

注：以上费用均为暂估，以实际为准

八、活动配合**计划

注：最终**方案以赞助商确认为准

发展方案 篇7

中共福贡县委政法委关于实施

为深入开展创先争优活动，激发全体党员的生机活力，提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，促进党的基层组织建设更好地融入发展、服务发展、推动发展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，紧紧围绕全县经济社会和人防“十二五”发展目标，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，确保“跨越发展先锋行动”各项工作取得实效。结合我委实际，现就在我委支部和党员中实施“跨越发展先锋行动”制定如下实施方案。

一、 实施“跨越发展先锋行动”的总体要求

全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会及省第九次党代会、州第七次党代会、县第十一次党代会精神，以邓小平理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，引导基层党组织和广大党员干部紧紧围绕县委、县**的中心工作，忠实履行“巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务社会经济发展”的政治责任。紧密结合自身工作职责，不断团结拼搏、攻坚克难，锐意进取、开拓创新，使党支部自身建设和政法机关各项工作不断迈上新台阶，为创建“平安”、“和谐”福贡作积极的贡献。

二、 实施“跨越发展先锋行动”的主要任务

（一）争先进位，勇当发展先锋

全体党员干部要把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。按照“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的要求，始终以维护福贡社会和谐稳定作为开展工作的出发点和落脚点，坚持以党建带工作，带领全体党员干部攻坚克难，全县政法综治维稳工作不断取得新成绩。

（二）执政为民，勇当服务先锋

1、深入开展“四群”教育。在开展“四群”教育深入推进“城乡手拉手干群面对面”主题实践行动中，委机关党组织与拉马底党支部共建党员活动阵地，把党的组织活力转化为发展活力。机关党组织发挥项目、信息、技术、人才、资金等方面优势，农村党组织提供场所、资源、人力等，共同发展特色产业、组建专业合作社，努力让更多的农民群众具备“长”（掌握一技之长）、“宽”（拓宽致富门路）、“高”（科学文化素质提高）的能力素质。

政法委结合自身优势，充分发挥**引导扶持、典型示范带动的作用，切实加大对挂钩联系点拉马底村的扶贫攻坚力度。根据多次实地对拉马底村环境、气候、土质等进行科学论证的基础上，由委机关垫支13000余元，引进500多斤优质高产的小红高粱籽种进行种植，此次引进试种的小红高梁“红樱子”平均亩产量400公斤，目前统计试种面积600亩，产出的产品主要是供给四川宜宾国窖酒产业园区，由拉马底村当地知名个体种植大户和林森与酒厂签订供粮合同，拉马底村23户村民种植发展。采取订单的形式，与林森和农民签订了购销合同，到3日

6元/公斤保底**进行收购，按一般亩产400-650公斤计算，每亩收入1200—1950元之间。下一步，政法委将帮助拉马底村发展立体农业，采取“红缨子”高粱与经济林木套种的形式，提高农村土地的利用率，进一步拓宽广大农民群众的致富门路，积极探索全村农村剩余劳动力问题，使高粱种植经济效益和社会效益更加紧密地结合。

2、切实改进干部作风。紧紧抓住党支部存在的突出问题，以创先争优活动为载体，切实加强“四群”教育，深入推进“城乡手拉手干群面对面”群众工作主题实践行动，委支部7名党员干部深入基层，深入群众，深入实际，视群众为“家人”,视民生为“家事”，视群众期待为“家计”，切实为群众办实事、办好事，不断提高党员服务群众的本领，努力提升服务群众的水平。深入开展社会主义法治理念教育，加强思想政治建设，使党员干警始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，始终做到党在心中、人民在心中、法律在心中、正义在心中，筑牢执法为民的思想。

3、深化为民服务体系建设。要通过设立党员先锋岗和责任区，不断简化办事流程，提高办事效率，把“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观教育实践活动与创先争优活动紧密结合起来，推进机关党的建设，推进思想政治建设，推进领导班子建设，切实发挥好党组织的战斗堡垒作用，发挥好党员的先锋模范作用，广泛推行服务接待“五个一”即：一张笑脸，一声问候，一把椅子，一杯热水，一到即办。

为基层和群众提供优质高效的服务，努力实现“优质服务、优良作风、优美环境，做人民满意的机关干部”的“三优一满意”创建目标。使机关作风进一步转变，党员干部的精神面貌进一步提振，服务意识不断增强，有力地提升了委机关的工作效率和服务质量。

（三）凝心聚力，勇当和谐先锋

维护社会和谐稳定是促进跨越式发展的前提和基础。党支部要不断健全完善维护社会稳定的体制机制，逐步消化各种不稳定因素，扎实做好新形势下群众工作，从源头上预防和减少社会矛盾。紧紧围绕全县工作大局，充分发挥委机关党支部战斗堡垒作用，深入推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，全面构建“党委、**统一领导，政法综治机构综合协调，有关部门各司其职，社会力量广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解既充分发挥作用，又相互衔接配合”的“三调联动”大调解工作格局，在更高的层次上推进社会矛盾化解。

积极探索社会管理新模式，强化重点人群、虚拟社会、“两新”组织服务管理，全力抓好社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。深入开展比较研究，带头提高质量；比工作，带头争创一流业绩；比贡献，带头践行服务宗旨；比作风，带头做好廉洁表率的“四比四带头”活动，把委机关党员干部锻炼成想干事、能干事、干成事的优秀人才，把委机关党支部打造成能打硬仗、敢打硬仗、善于打硬仗的坚强战斗堡垒，切实提高政法机关实干和谋发展的能力，全面加强政法机关执法规范化建设，强化政法机关内部监督，健全干警执法业绩档案制度，维护社会公平正义。

（四）强基固本，争创云岭先锋

1加强基层党组织规范化建设。突出抓好党支部规范化建设，努力使基层党支部做到“十化”，即：组织设置规范化、规章制度规范化、办公场所规范化、活动场所规范化、党员发展规范化、党员教育规范化、党员活动规范化、党务公开规范化、工作流程规范化、考核管理规范化。

2、加强党员教育发展管理。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，加大发展党员工作力度。深入推进“三个培养”，提高党员质量，优化党员队伍结构。

加强党员日常管理，实行星级评定挂牌管理制度。

三。推进党建工作，创新项目管理。全面引入项目化管理理念，推进党建工作创新，努力实现“党建创新项目化、项目成果品牌化、品牌推广经营化、经营整合一体化”，提升党建工作的理论研究水平和实践创新能力。

4、加强党内基层民主建设。要认真落实党代表任期制，积极推行代表联系党员、党员联系群众制度，充分发挥党代表作用。大力推进基层党组织党务公开。

5、加大网络党建工作力度。坚持运用为先、服务至上、开放便捷、扩大覆盖，不断加强党建信息化建设，使网络党建成为组织建设的新堡垒、党务公开的新平台、党群沟通的新渠道、干部培养的新课堂、**监督的新利器、新闻宣传的新阵地。

三、保障措施

（一）加强领导，落实责任

为加强组织领导，党支部专门成立由党支部书记杨仕林同志担任组长，副书记为副组长，各部门负责人为成员的“跨越发展先锋行动”领导小组，负责对开展“跨越发展先锋行动”的工作指导和组织协调，把广大党员干部的思想和行动统一到上级党委要求上来，及时研究工作计划，统筹协调各项工作，形成工作合力。

（二）精心组织，扎实推进

党支部坚持领导带动、组织推动、党员行动、考评促动，扎实开展“跨越发展先锋行动”。

1、认真开展公开承诺。根据“争先进位、执政为民、凝心聚力、强基固本”四项主要任务，领导小组要对“跨越发展先锋行动”目标任务进行细化、量化，并向社会公布，接受群众监督。党支部公开承诺，报县委组支部组织科备案；所有党员的公开承诺，要报党支部备案。

2、强化考核评比。领导小组要针对争创发展先锋、服务先锋、和谐先锋、云岭先锋情况，开展日常考评、年度考核、综合评价，并进行评比排名、授旗评星。

3、加强督促检查。党支部将采取重点抽查、专项检查等措施，及时了解和掌握工作进展情况，加强跟踪和实效性，监督工作落实。对各部门及党员开展活动情况，党支部将适时组织党员、群众进行评议，确保“跨越发展先锋行动”扎实推进。

中共福贡县委政法委

二○一二年六月十三日

发展方案 篇8

为营造更好的经济发展环境，提高服务质量，促进我市经济又好又快发展。根据《开封市集中整治经济发展环境活动方案》精神，结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想。

以邓小平理论和“****”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以促进经济发展为中心，以营造优质服务环境为目的，以解决影响经济发展的突出问题为重点，进一步提高服务效率、服务质量和服务水平。

二、组织领导

成立市人力资源和社会保障局集中整治经济发展环境活动领导小组，局长任组长，纪委书记任副组长，局机关相关科室负责人和局属单位负责人为成员，负责集中整治活动的组织领导工作。领导小组下设办公室（设在纪检监察室）。纪委书记兼任领导小组组长，具体负责活动的组织实施。

三、活动步骤

集中整治经济发展环境活动分四个阶段进行。

第一阶段：宣传统一思想（8月18日-8月31日）

1、学习动员。召开动员会，组织广大干部职工学习优化经济发展环境的相关文件，学习各级领导关于优化经济发展环境的讲话及招商引资方面的相关政策等，进一步统一全体人员的思想认识，提高优化经济发展环境的责任意识。

2、开展宣传活动。局机关和局属单位要根据各自的服务对象和工作范围，将各自承担的职责权限、办事程序、办理时限、办理效果、奖惩措施、举报**和优化经济发展环境的具体措施，通过报纸、互联网等新闻**向社会公开承诺，并在单位明显位置、服务窗口设置专栏予以公示。

第二阶段：自查自纠自纠（9月1日至10月31日）

1、自查自纠。局机关和局属单位要对照市委、市**《关于进一步优化经济发展环境的意见》，认真开展自查自纠工作。重点清理影响我市经济发展的规章制度，改进影响办事效率的工作程序和环节，查找在执法和服务中存在的影响经济发展环境的行为等。

2、积极整改。局机关和局属单位要针对问题深刻剖析产生的原因，找出解决问题的具体办法，严格规范相关制度，活动期间各单位每月4日前向局纪检监察室报一次自查自纠和整改情况。

第三阶段：集中治理整改（11月1日-11月30日）

1、制定整改方案。针对群众提出的意见和查摆的问题，制定切实可行的方案，落实整改的时限和领导责任，把整改的内容落实到具体责任人。

2、规范执法行为。一是加大案件查处力度。对社会反映和群众举报的有关问题，在调查核实的基础上，进行严肃处理。

二是加强对执法人员的管理。经常组织执法执纪人员学习党的政策、法规和关于改善经济发展环境的文件精神，树立依法行政，文明执法的良好形象。

第四阶段：验收、规章制度建立（12月1日-12月31日）

1建立人力资源和社会保障局经济发展环境建设领导责任制。

2建立工作协调和社会监督机制。在人力资源和社会保障信息网上设立投诉举报**，受立投诉，及时协调处理反映的问题。

四、工作要求

（一）提高认识。集中整治经济发展环境活动是一项长期而又艰巨的任务，局机关和局属单位全体人员要提高对开展集中整治经济发展环境活动重要性和必要性的认识，把思想统一到市委、市**的决策上来，克服畏难思想和松懈情绪。

（二）加强领导。各级各单位要把集中整治经济发展环境活动摆到重要位置，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，采取有力措施，推动优化经济发展环境取得成效。

（三）落实责任。各单位要根据实际情况创造性地开展工作；落实主要领导对整治活动负总责、分管领导对分管科室和单位负责、科室和单位负责人对本科室本单位负责的责任制。

（四）强化督导。局活动办将不定期采取明查暗访形式，对各单位集中整治经济发展环境工作的**氛围、自查自纠、优质服务等情况进行监督检查，并及时通报情况，严明工作纪律，确保整治活动取得实效。

二○一一年八月十九日

发展方案 篇9

方案预案：________

姓名单位

日期：______年_____月_____日

一、活动目的

通过村领导对口帮扶和资金、项目、技术等方面的支持，促进全镇整体均衡发展。

二、结对对象

xx年、xx年实施了扶贫连片开发的7个村，以及打铁、双龙共9个发展相对较好的村，带动帮扶发展相对不够的9个村。（结对帮扶名单附后）

三、帮扶期限

从xx年10月到xx年10月，时间为两年。

四、帮扶项目

（一）班子建设。实施帮扶的村要在干部管理、人才培养、业务技能等方面向被帮扶村传授经验。

（二）基础建设。实施帮扶的村要向被帮扶村传授基础设施建设的成功经验，并在基础设施建设上给予工作上的指导，条件成熟的可以适当的给予资金上的支持。

（三）产业建设。实施帮扶的村要向被帮扶村传授结合村情实际调整产业结构的成功经验，并将本村产业发展与被帮扶村的产业发展同规划、同落实。

五、活动要求

（一）提高认识。各村（居）干部要切实提高思想认识，自觉将行动统一到党委**部署上来，不计私利，顾全大局，为促进全镇整体平衡发展贡献力量。

（二）切实帮扶。各帮扶村要积极主动想办法添措施，切实为被帮扶村解决生产、发展中的现实问题，被帮扶村要积极主动与结对村联系，决不允许出现帮扶村不作为或被帮扶村等靠要现象，力争通过两年的帮扶，使被帮扶村风气有变化、面貌有改善、经济有发展。

（三）明确要求。各村要本着对党委**负责、对人民群众负责的态度，充分利用好此次结对帮扶的有利时机，以时不待我的拼搏精神，落实好结对帮扶有关要求。结对帮扶情况纳入相关村的目标考核。

常委班子个人查摆整治工作方案

深入开展党的群众路线教育实践活动，为极响应群众呼声，策应绿色发展、生态文明建设的要求，把保障全县人民群众用水安全放在突出位置，通过加强治理保护和有效监督管理，实现我县5座中型水库水质根本好转，水环境系统良性循环，为促进我县经济社会可持续发展提供有力支撑。

二、工作目标

加大对5座中型水库水质进行综合治理，逐步实行人放天养，全面改善水环境，使水源水质全面达到《市地表水功能区划》水质要求（ⅲ类以上），力争xx年底使5座中型水库水质基本全面达标。

三、工作步骤

（一）细化人员分工。为加大整治力度，强化组织领导，突出整治效益，治理工作将采取领导挂点、分工到人、明确责任的办法，本着谁挂点、谁负责原则，全力抓好中型水库水质治理工作。

（二）加大宣传力度。通过各种宣传渠道，广泛开展了开展水库水质控制与保护工作的重大意意义及有关水资源保护的法律法规。同时，在各库区制作永久性标语，张贴宣传通告，使水库治理保护工作家喻户晓，全面增强全县干部群众治理保护水库水质的意识，为水库水质治理保护工作创造良好的社会氛围，充分发动群众积极举报，设置举报**等措施。

（三）扎实搞好整治。一是各中型水库必须在6月25日前完善补充协议的签订，县水利局备案，全面实行人放天养，确保年内水质达到ⅲ类标准。二是采取有效措施。在过去一年的规定的基础上，xx年要全面禁止向水体倾倒肥料、肥料、工业废渣和倾倒物。

三是7月30日前，中型水库周边畜禽养殖场建设干湿分离、雨污分离、沼气池等环保处理设施，做到达标排放，否则予以关闭，并依法从严处理。同时，要密切关注水库周边动态，防止养殖场建设和扩建。

（四）加大执法巡查。联合执法组将采取定期和不定期形式，加大对中型水库执法检查力度，必要时轮流驻守。坚决杜绝向水库水体投粪、施肥，一经发现或群众举报，中型水库治理小组要派2人以上第一时间到现场拍照、取证、扣押车辆等，并上报县联合执法小组进行处罚。

对既没有采取措施又不听劝阻的养殖专业户，直排现象由执法小组实施处罚。

（五）定期实施检测。为准确掌握水质动态，至少每季度一次或采用随机抽样的方法，对水样进行取样检测，并及时报告检测情况。视情加大治理力度，确保整治成效。

（六）建立奖惩机制。为充分发挥群众参与意识和积极性，建议对群众主动反映和举报给予处罚金额50%奖励，另50%奖给中型水库或乡镇人民**，主要用于水质污染治理工作，各乡镇人民**的处罚金由各乡镇人民**自行支配。

四、工作要求

（一）加强组织领导。水利局具体牵头负责5座中型水库水质治理保护工作，挂点领导具体组织并督导各中型水库及成员单位抓好治理，及对每个中型水库治理情况跟踪问效。

（二）强化责任追究。水库水质治理和保护工作年底未完成任务的，由吊点负责人和水库管委会负责人向局里作出解释；水质检测达不到标准的，还要对管理单位实施惩罚，必要的还要视情对人员进行调整。一旦发现弄虚作假，要从严处理。

方案预案

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（资料仅供参考）

**修改即可使用

发展方案 篇10

根据省十二届人大常委会第三十次会议将安排听取和审议省政府关于我省现代服务业发展情况的报告。为做好这项工作，今年以来，邓力平副主任带领省人大财经委、常委会财经工委的同志，分别赴福州、漳州调研，了解现代服务业发展情况，听取政府及有关部门、相关企业的意见和建议；赴贵州、湖北和天津考察，借鉴兄弟省市现代服务业发展工作的先进经验；与省发改委、经信委、商务厅、金融办等10个部门负责同志座谈，研讨现代服务业各主要领域发展工作；召开全省人大财经工作专题座谈会，听取九个设区市和平潭县人大常委会对各地现代服务业发展情况的介绍，以及促进现代服务业加快发展的意见和建议。调研主要情况如下：

近年来，全省各级政府认真贯彻落实中央和省委的决策部署，着力解决我省服务业发展相对滞后问题，把加快发展现代服务业作为贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革、推动经济转型升级的重要任务，采取有力措施扎实加以推进。一是强化规划引领和目标导向。福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出，到，服务业增加值占地区生产总值比重达42%以上，力争达到45%，要从优化服务业发展环境、促进生产性服务业社会化专业化高端化、推进生活性服务业便利化精细化品质化等方面入手，推动现代服务业大发展。省政府制定了《福建省“十三五”现代服务业发展专项规划》，提出现代服务业增长速度要高于服务业平均增长速度，明确了现代服务业发展的15个重点领域，并提出到20，物流业、旅游业、金融业、文创业等产业增加值分别超过3000亿元、2800亿元、3200亿元和2100亿元等具体目标。发展路径和工作抓手明晰，促进现代服务业与第一、第二产业融合发展，推动制造业主辅分离，以及项目带动、产业集聚区建设等工作扎实推进。二是强化支持保障措施。省政府成立了福建省服务业发展厅际联席会议，研究、制定有关政策，协调解决发展中的重大问题。初，省政府出台了《关于加快发展现代服务业的若干意见》，提出着力发展重点领域、支持主辅分离和产业融合、推进重点项目建设、深化改革和对外开放等十个方面政策措施，并将各项工作任务分解到相关的20多个部门和各设区市政府及平潭综合实验区管委会。各设区市和平潭综合实验区大都制定了现代服务业发展中长期规划，出台了促进现代服务业发展的政策。省政府还先后出台了关于支持促进健康服务业、社会办医、养老服务业、快递业、体育产业、旅游业、服务贸易和服务外包、互联网经济、科技服务业、总部经济、文化创意和设计服务等产业发展的政策文件，从市场准入、要素保障、融资支持、税收优惠等方面对现代服务业各个产业提出具体的支持政策。财税支持力度大。每年安排大额资金支持服务业发展。设立省级服务业发展引导资金，支持服务业集聚示范区和重大项目建设。发展产业投资基金，4月与招商局集团共同设立了总规模100亿元的现代服务业产业发展基金，重点投向我省“十三五”现代服务业发展专项规划确定的十五个重点发展领域。三是推进服务业改革试点。福州市、思明区的“十三五”国家服务业综合改革试点工作，鼓楼区的国家服务业综合改革示范区建设，晋江、仙游等8个县（市、区）的省级服务业综合改革试点工作取得积极成效，各有侧重地推进制造业主辅分离、特色小镇建设、产业集聚发展等方面改革试点，以点带面推进服务业综合改革工作。

近年来特别是“十三五”以来，我省服务业发展态势持续向好，对国民经济增长的贡献日益增大。20全省服务业增加值12242.3亿元，增长10.7%高于第二产业增速3.4个百分点；服务业对经济增长的贡献率从的首次过半(50.5%)提高到52.8%，经济增长主引擎作用初步显现。现代服务业在服务业乃至整个国民经济发展中的主导作用逐步凸显，年物流业、金融业分别实现增加值2041亿元、1858亿元，占地区生产总值的比重分别达到7.2%、6.5%。旅游总收入达3935.16亿元，增长25.3%。现代物流业、金融业、旅游业成为我省服务业新兴主导产业。A级物流企业数量居全国第4位，旅游业综合排名居全国第6位，地方金融机构实力居全国前列。新技术、新业态、新模式不断涌现。基于大数据、云计算和物联网技术的服务创新和应用迅速发展，信息服务业、科技服务业、电子商务等新兴现代服务业增长速度明显高于传统服务业。2016年全省电子商务交易额10196亿元，同比增长43.3%，连续3年保持40%以上的增长速度，软件和信息技术服务业业务收入居全国第8位，信息化、工业化融合发展水平居全国第7位。20xx年，全省13家骨干企业入选全国软件企业综合竞争力前200强，仅次于广东、北京、浙江，居全国第4位，一批企业在信息安全、移动互联网、数字家居、工业控制等细分领域位居全国第一乃至全球领先水平。同时，生态旅游、休闲养老、研发设计、商务会展等新业态快速成长，成为现代服务业重要的新增长点。

我省服务业与经济发展水平不够协调。我省人均GDP和城乡居民人均可支配收入均居全国第七位，但我省服务业增加值占GDP的比重低于全国平均水平，也远低于人均GDP排名前5位的兄弟省市，服务业还有很大发展潜力。2016年人均GDP居全国前7位的省市有关经济指标

同时，我省现代服务业与快速发展的市场需求不相适应。生产性服务业专业化、信息化水平不高。现代物流、工业设计、信息技术服务等生产性服务业缺乏较高水准的核心服务能力，未能较好满足制造业企业的专业化需求。20，我省科技服务业增加值在服务业中的占比为1.7%，明显低于全国3.5%的平均水平。个性化、高品质的生活性服务业供给不足，养老、健康、医疗、教育、家政等生活性服务业有效供给不足、质量水平不高、消费环境不够完善等问题突出，与居民消费需求存在差距。

近年来我省服务业固定资产投资占全社会固定资产投资比重基本在60%左右，但其中80%左右的投资集中在房地产开发、交通设施、水利环境和公共设施管理等行业，房地产投资占比超过40%，信息服务、科技服务、商务服务、金融等对经济增长效益明显的新兴生产性服务业投资仅占10%左右。现代服务业企业规模较小、大品牌较少，“十三五”重点发展的15个领域中，居于全行业或细分领域领先地位的企业较少。以我省现代服务业重中之重产业之一的旅游业为例，没有一家企业进入全国旅行社10强或全国综合性旅游集团20强，也没有旅游业上市公司。

近年来实体经济运行总体困难，一些服务业企业反映运营成本高企，经营效益偏低。2016年，全省规模以上服务业企业亏损面27.5%，营业成本、三项费用合计3264亿元，比上年同期增长21.2%，占营业收入比重为97.2%，比上年同期提高13个百分点，且规模以上服务业企业75.6%的营业利润来自于投资收益。受土地政策落实难、征地拆迁难、企业融资难等问题影响，部分服务业重大项目推进缓慢。不少服务业企业属轻资产运营，核心资产是专利、商标、技术、人才等，可供抵押的固定资产少，申请贷款手续繁琐，成功率低，融资成本高，融资难、融资贵的现象依然突出。人才短缺成为发展瓶颈。以物流业为例，我省物流业大部分从业人员从传统物流储运企业转型而来，高端复合型人才较为稀缺。行政管理和服务存在一些滞后现象。有的地方和部门管理理念、服务措施与新技术、新业态、新模式活跃的现代服务业发展要求不相适应，以传统服务业为主要管理对象的政府职能转变相对滞后。相比于工业发展工作，加快现代服务业发展的统筹力度和政策措施有效性有待提高，事权、财权比较分散。

“十三五”是我省加快发展现代服务业的关键时期，应把现代服务业摆在经济社会发展工作更加重要的位置，抢抓发展机遇，加大统筹协调和工作推进力度。在福建省服务业发展厅际联席会议的基础上，进一步建立省现代服务业发展工作领导小组，加强对我省现代服务业发展重要方向、重大布局、基本路径、主要政策的谋划和落实，及时研究解决工作推进中的重大问题。借鉴兄弟省市做法，有条件、有必要的地方设立服务业主管部门，专门负责服务业发展工作。加强智囊机构建设，进一步发挥智囊机构作用。就我省现代服务业重点领域的发展，聘请高层次专家为政府及其有关部门提供咨询。

认真实施我省“十三五”现代服务业发展专项规划。借鉴天津市做法，按年度分产业制定具体的产业发展行动计划，把规划确定的目标任务落实到各地方、各部门，同时强化跟踪、监督，实行工作目标和工作任务双考核。开展政策评估，对我省支持促进现代服务业发展的政策实施情况进行一次全面的梳理评估，根据情况进一步完善政策，细化措施，加大落实力度，确保各项政策发挥更大效用。加强要素保障。统筹用好年度用地、用林、用海指标，优先保障服务业龙头企业、重点项目的建设需求。落实各项人才政策，加强服务业人才的培养和引进工作。落实好服务业与制造业用电用水用气同价政策，降低企业成本。加大对服务业重点企业融资支持力度。提高财政专项资金使用效益，进一步发挥服务业发展引导资金和产业发展基金的引导带动作用。借鉴上海等省市的做法，突出政府引导、市场运作，面向产业、服务企业，加强服务业发展平台建设。深化放管服改革，加快政府管理模式创新，为服务业创造更好的发展环境。

继续重点推进现代物流和金融业发展。同时，根据我省产业特点，大力发展大数据、云计算、物联网等产业，巩固和发展我省在一些细分行业的优势地位，打造更多行业小巨人。学习贵州省建设国家大数据综合试验区的有效做法，从理论研究、平台搭建、基础设施建设、产业链构建、立法保障等方面着手，改善发展环境，打造区域品牌。顺应社会分工细化的大趋势，学习江苏省、浙江省鼓励工业企业主辅分离的财税支持政策，鼓励制造业企业打破“大而全、小而全”的经营理念，外包或分离研发设计、物流营销等服务环节，确保其实际税负至少不因此而增加。

充分发挥我省靠山面海、生态优越的独特优势，推动旅游产业和医疗、养老、健康、休闲等产业的融合，积极发展新业态、新模式，打造具有鲜明福建特色的生活性服务业。借鉴浙江省特色小镇建设经验，结合各地自然生态优势、文化资源和产业基础，规划建设一批服务业特色小镇。主动适应群众的现实需求变化，积极发展教育、家庭服务、文化体育等民生产业。支持企业引入互联网要素，发展共享经济。

发展方案 篇11

2009-12-16

按照市委、市教育局党委学习实践科学发展观活动的统一部署，根据我校深入开展学习实践科学发展观活动整改落实阶段的工作要求，摆出突出问题和提出的整改思路与措施。为确保整改工作落到实处，使学习实践活动取得实效，党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、服务地方做贡献的目标，特制定本整改落实方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“****”重要思想和十七大精神为指导，以科学发展观统领全局，加强优质服务，提高教学质量及管理水平，维护和保持学校教育的声誉。要不断改善办学条件，加强校园文化建设，美化校园环境。

二、基本原则

1．坚持责任落实，分步实施。为了确保整改方案落到实处、取得实效，各项整改任务实行分工负责限时落实制，由相关科室负责实施。根据问题的轻重缓急和难易程度，合理安排完成时间，既要增强紧迫感，又要考虑工作的系统性，分步实施，逐步解决，尽力而为，量力而行。

2．坚持标本兼治，着眼长远。要认真落实整改措施，对当前存在的突出问题进行集中整改的同时，进一步建立健全各项工作制度，研究和探索各类长效机制，科学谋划学校长远发展。

3．坚持统筹兼顾，重点突破。要结合学校实际，把制约和影响学校改革发展和师生切身利益的问题作为整改工作的重点。整改工作要与学校内涵建设和日常工作有机结合，做到统筹规划、合理安排、相互促进。

4．坚持实事求是，注重实效。大力弘扬求真务实的精神，紧密结合学校工作实际，既要考虑解决问题的必要性，又要充分考虑实际情况和解决问题的可行性，力求通过扎实有效的整改工作，让师生员工切实感受到学校在学习实践活动中发生的新变化。

三、整改内容

针对领导班子分析检查报告中查摆出的突出问题和提出的整改思路与措施，校党支部专门召开了会议，确定整改内容、明确整改责任部门、确立整改时限，并提出整改的原则要求。各责任科室要严格按照整改时限落实整改任务，不折不扣地搞好本次学习实践活动，并将科学发展贯穿于今后的各项工作当中。

（1） 深入学习和准确把握科学发展观，努力提高实践科学发展观的能力和水平

1.把深入学习和领会科学发展观的丰富内涵和精神实质作为今后党支部工作的重中之重，在学习理论和领会精神实质上下功夫，在运用科学发展观创新工作上下功夫，在提高领导科学发展的能力上下功夫，切实做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作。把科学发展观作为办好人民满意的教育的根本指针，从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观，增强科学发展的信心，凝聚科学发展的共识，着力提高学校科学发展的能力和水平。

责任领导：校党支部

责任部门：各科室

整改时限：2009年12月党支部会议确定，长期坚持。

2.对学校的工作任务进行全面梳理，运用科学发展观要求对照检查，凡不符合要求的要坚决纠正，凡符合要求的要坚定不移地推进。今后分析问题、研究工作、出台措施、部署行动，要自觉地以科学发展观为指导，进一步完善学校党支部和行政的议事规则和决策程序提高决策的科学性。

责任领导：校领导

责任部门：办公室、各科室

整改时限：2009年12月党支部会议确定，长期坚持；完善学校党支部议事规则和决策程序，

（2） 以创新机制为突破口，加强效能建设，促进学校科学发展

1要进一步调整教师队伍的考核激励机制，完善奖惩制度。对学校近几年形成的系列制度进行进一步的清理和完善。合并的合并、修正案的修正案和废除案的废止。

2、杜绝科室管理中的“越位、缺位、错位”现象，把作风转变到主动服务、超前服务、尽心服务上来，形成行为规范、运转协调、公开透明的服务型单位。

三。要建立学校用工制度，加强管理，维护临时工的合法权益。

4、创新工作机制，增强活力。切实提高教职工队伍的整体素质，进一步优化有利于工作效率提高的运行机制、有利于激发活力的考核机制、有利于挖掘潜力的激励机制，在全校营造争先创优的良好氛围。

责任领导： 分管校长

责任部门： 办公室各科室

（3） 坚持内涵式发展道路，努力提高服务质量和管理水平。

努力提高教育教学质量。要树立服务第一、科学管理的理念，为广大学生提供全程服务，突出以人为本、个性化服务，切实提高服务至量。要增强勤俭意识，加强制度建设，降低办学成本，减少浪费。

切实推进平安校园建设，进一步健全突发事件的应急处置机制，维护学校正常的教学秩序，努力构建安全、稳定、和谐、健康的育人环境。

1、在技术服务方面，免费提供网络教学资源，把学校建设成为当地的资源中心，实现资源共享，为师生提供资源查询服务。

2在教学服务方面，开展现场教学科研活动，实施**网上报送和审核。

3、在学习支持服务方面，以方便学生自主学习和个性化学习为目标，强化网上教学工作，营造学生个性化学习环境。

4在教学方面，要加强教学研究，提高教学质量。

5、在教材服务方面，从源头教学资源使用计划入手，不断改进订购、发行、调剂等各环节措施，保证教材课前准确、及时到位。

6在教务管理方面，要提高工作效率和服务质量。

责任领导：分管校长

责任部门：教务教学科

整改期限：2009年12月起，长期坚持。

（4） 进一步做好教学工作提高办学效益

以高度的政治责任感，确保教学任务的顺利完成。同时进一步在新区域、新人群、新领域中寻求突破，拓展教育办学渠道，开设社会需求新人才，积极探索新教育培养新模式，提高办学效益。

责任领导：分管校长

责任部门：教导处

整改期限：2009年12月起，长期坚持。

（5） 加强学校领导班子和干部队伍建设

1.坚持和完善学习制度，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照科学发展观要求，加强执政能力建设，不断提高领导班子分析形势、把握全局、服务发展的能力和水平；进一步完善学校领导班子成员带头调查研究制度，牢固树立求真务实、勤奋高效的工作作风，强化团结协作意识，自觉维护班子团结，增强班子的凝聚力和战斗力；严格执行和加强民主集中制建设，健全完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，对事关科学发展的学校重大决策、人事任免等，实行集体研究决定，确保班子高效有序运转。

责任领导：党支部

责任部门：办公室

整改期限：长期坚持。

2切实加强党风廉政建设领导班子和干部队伍建设。认真落实党风廉政建设责任制，坚持把反腐倡廉贯穿于学校工作大局之中，切实提高党员干部拒腐防变的自觉性和坚定性。

健全和完善学校各项管理制度，加大对制度执行的监督力度，坚持用制度管权、管事、管人，牢固树立为民、务实、清廉的良好形象。

责任领导：党支部

责任部门：办公室

整改期限：长期坚持；

（6） 坚持校务公开，努力解决师资队伍实际问题

加强校务宣传，坚持每年召开一次教师代表会议，定期向教职工通报学校的重大事件和重要工作；同时，要广泛征求职工的意见和建议，倾听群众呼声，了解民意，及时解决涉及职工切身利益的突出问题。

责任领导：分管校长

责任部门：办公室、工会

整改期限：长期坚持；

四、整改落实工作要求

1、学校领导班子和领导干部要高度重视整改工作，以饱满的政治热情、良好的精神状态、务实的工作作风，认真落实各项整改工作任务，按照学校的安排部署有计划、有步骤、有重点地开展各项工作，在促进学校改革发展、加强作风建设和提高执政能力等方面取实效。

2、有关责任科室要在分管校领导的指导下，根据学校的整改落实方案制定具体的实施方案，明确职责，强化管理。各责任科室是整改工作的牵头单位，各责任科室的负责人是整改工作的第一责任人，要切实担负起责任，全面统筹协调开展整改工作。要在深入调查研究的基础上细化整改方案，确定各项整改工作的具体责任人和整改时限，认真组织实施，扎实做好职责范围内的整改工作。

3、学校学习实践活动领导小组要加强对学校整改工作的领导和对各部门整改工作的指导，强化对整改工作的督导和检查，及时掌握整改措施的落实和整改进度情况，随整改进度公布整改情况。同时，要进一步听取群众意见，自觉接受群众监督。

4、学习实践活动领导小组要对整改任务落实情况不好的责任科室和责任人加强检查指导，督促整改各项工作的落实。

发展方案 篇12

服务业是国民经济的重要组成部分。现代服务业的发达程度是衡量经济、社会现代化水平的重要标志。我们正处于全面建设小康社会和工业化、城镇化、市场化、国际化的加速发展新时期，发展我县现代服务业具有重要的战略意义，主要体现在：现代服务业是新的经济增长极和创新驱动器，在缓解就业压力、提升经济质量、实现可持续发展、促进全面发展举足轻重，带动了经济供给侧结构性改革和消费升级，已经成为拉动经济增长的支柱产业。发展现代服务业可以促进我县县域经济快速实现调结构、促消费、稳增长，实现跨越发展新突破。

县注册服务业企业2427户，服务业个体户19854户，从业人员188653人。2017年，服务业对全县经济增长贡献率达28.8%，拉动经济增长2.5个百分点。服务业（第三产业）完成固定资产投资149.78亿元，占全社会固定资产投资的64.4%。从总量上看，服务业实现增加值125.99亿元。从比重上看，服务业占gdp比重为35%。从增幅上看，服务业增加值同比增长9.8%。

（一）商贸繁荣，体系完善。2017年全县社消零149.7亿元，增速13.5%。全县批发和零售企业共186个，个体工商户18049个，限上贸经企业91个，规上服务业企业27个；集贸市场33个，生资批发市场18个，亿元市场3个，营业额5000万元以上商场8个，亿元商场2个；物流配送中心3个，乡镇集贸中心5个，乡镇综合服务中心10个，“万村千乡市场工程”农家店671个，实现全县行政村全覆盖。重点打造了10大特色街道、10大专业市场、10大品牌商场10大餐饮名店，中央商务区已具规模。

（二）现代物流业发展迅速。全县现有客运班线138条，等级客运站11个，客车租赁公司4家，货运物流企业24家，货运车辆2178辆。我们和西南交大合作，制定了县2016―2030年的现代物流产业规划，并按照“一园区两中心”规划逐年实施。工业物流体系、川中汽车物流集散中心、粮食物流中心、城市商贸物流中心、农产品物流中心、城乡生活、生产资料物流体系建设稳步推进，物流体系已具雏形。

（三）电子商务快速推进。充分利用全县农村现有市场、信息资源，积极引导县级综合服务电子商务平台开拓农村市场，与“万村千乡市场工程”农家店、乡镇商贸中心、农民专业合作组织、邮政服务网点等存量资源有机结合，与供销、邮政和现有的电商平台公司深度融合，建立和完善农村商务信息应用与共享机制，实现“互联网+”和资源共享。已建成电子商务运营服务、孵化、物流配送中心、线下特色展示馆各1个，乡镇二级仓储物流配送网点10个，乡镇电商服务站12个（含2018年新建6个），村级服务点159个（其中村级服务示范点14个，村级服务点145个）。相继培育蜀之味、坤泽、美绿鲜等电商龙头企业，2017年全县电商交易额逾20亿元。建成县域电商大讲堂教育实践培训基地。

（四）健康养老加快推进。全县有县级医疗卫生机构3所、乡镇卫生院30所，社区卫生服务中心4所，村卫生室885个，民营医院10所，个体诊所240余个，卫生从业人员5311人，门诊量115.63万人次；养老机构40个，其中公办养老机构30个、公建民营养老机构4个，民办养老机构6个；建成城乡社区日间照料中心150个，建成农村互助养老幸福院60个，城乡社区居家养老服务机构达到217个，全县健康养老服务床位总数达到1万余张；医养结合机构3个。“互联网+智慧养老”模式大力得到提升，健康养老体系已基本形成，居家养老服务稳步推进，发展环境不断优化，健康养老服务业新业态实践探索中成熟。

（五）金融业健康发展。我县共有9家银行业金融机构，4家小额贷款公司，4家融资性担保机构，金融体系逐步健全完善；民间融资矛盾稳步处置，全县采取以物抵债和现金化债的方式累计化解10.53亿元,金融生态逐步向好，有效支持了全县经济快速健康发展。2017年全县人民币各项存贷款余额529.33亿元，较去年同期增长9.1%。

（六）房地产业强力推进。以市场需求为导向，以购房户的需求为突破口，调整房地产产业结构，高效利用资本，细分市场，针对不同的客户群体的需求，建设中央景峰、永逸百货等商业综合体10万平方米，螺湖国际社区等养老服务地产8万平方米，子昂故里、中国花海、侏罗纪之乡旅游地产近30万平方米，满足房地产市场多元化需求，开辟我县房地产市场结构调整的新路子，全县开发各类商品房75万平方米，同比增速7.5%，销售53万平方米，实现房地产税收5.1亿元。

（七）文化服务产业逐步壮大。我县文化服务产业以包装印刷业为龙头，文艺演出业、网络文化业、音像业、文化娱乐业、文化旅游业，艺术培训业、艺术品经营市场等正在蓬勃发展。全县现有文化服务产业主体268个，从业人员5000余人，固定资产6亿多元，年产值8亿多元，年利税7000多万元。已建立市级文化产业示范基地5个，分别为西部包装印刷产业园、新世纪电影城、弘文图书销售有限公司、中华侏罗纪探秘旅游区、郑葛生态农庄。

（八）旅游业收入颇丰。人文有子昂故里金华山，地理有龙凤峡硅化木国家地质公园，现代工业有沱牌酿酒生态园，螺湖国际养老社区休闲度假区已具规模，农家乐乡村旅游环绕县城四周，全县共有“省级乡村旅游示范镇”5个、“示范村”6个，有成规模和具备较高接待能力星级农家乐34家，具备了建成旅游大县的良好条件。2017年，全县接待游客930.45万人次，实现旅游收入83.43亿元，同比分别增长28.87%，27.96%。

（九）科技人才服务业等加速发展。软件与信息服务业有新的发展，网络通信产品层出不穷，信息基础设施建设不断完善，整合信息网资源，推进广播电视网、电信网和互联网三网融合取得新的进展。人力资源服务业以社会需求为导向，学前教育、职业教育、职业技术培训、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、劳务（人才）派遣、网络招聘等新兴行业进一步发展。

（一）档次不高，发展滞后。全县服务业企业总体发展水平不高，服务业规模化、品牌化、标准化建设滞后，现代新兴服务业业态建设推进缓慢，与日益提高的城乡居民需求和城市发展规模要求不相匹配，缺少有影响、有品牌的本土服务业大企业大集团，缺少上档次的大型城市综合体。文旅基础设施薄弱，旅游交通、标识、产品2017年，全县服务业增加值增速居全省66位、扩权县37位，服务业占gdp的比重居全省118位，且占比分别比全国（51.6%）、全省（49.8%）、全市（37.7%）低16.6、14.8和2.7个百分点。同时支撑服务业发展的`财政八项支出、人民币存贷款余额等指标长期低于全市平均水平。新建的中央景峰和义乌商贸城及郁金香等商贸体就如何提高群众的需求，满足生活水平提高，扩大公司效益上还要不断的下功夫，充分发挥出重点项目的两个效益，才能做大做实我县商贸经济。

（二）交通滞后，制约发展。多年前规划的绵遂城际铁路项目迟迟没有上马，相对薄弱的交通运输条件使企业物流成本太高，导致企业效益过低而无法扩大生产与经营。德科农购等企业，因物流成本过高而直接倒闭。

（三）政策不优，亟待改善。一是水电气工商同价执行难。虽然中、省、市均明文规定水电气工商同价，但到县区级执行起来，显得力不从心。二是融资用地难。服务业企业多数没有实物作抵押，用地和融资困难，极不利于服务业企业扩大规模、拓展市场。

（四）统计薄弱，支撑乏力。一是部分龙头企业数据上下波动过大，导致增速不稳定。二是其他盈利性服务业、财政八项支出、商品房销售面积、人民币存贷款余额等指标我县总量大，占全市比重均30%左右，增长较慢，对服务业增加值核算有一定影响。三是部分企业因会计制度完善不够，对统计规范化建设没有到位，基础资料存在丢失不齐。

一是国家发展战略走向发生转移，党的十八届三中全会鲜明提出，国家开放战略重心向中西部转移；推动内陆沿边开放；建设丝绸之路、21世纪海上丝绸之路和自贸区。发展方式从出口投资拉动向消费出口投资协调拉动转换；经济结构从工业主导向服务业主导转变；这些政策都将促进西部地区城市群加快发展，抢占区域开放型经济和现代服务业发展新的制高点。

二是省委、省政府强调要培育开放新优势，推动消费成为拉动经济增长的“稳定器”。特别是省委经济工作会议明确提出要大力发展现代服务业集聚区，抓好市全国现代物流示范城市试点建设。省委、省政府将市纳入全省发展战略中去布局，给我县带来了难得的历史机遇。

三是市委经济工作会议，明确提出要加快发展现代服务业，把其放在更加突出的位置抓紧抓好。

四是我县成立了县服务业发展领导小组，县委县政府出台《进一步加快现代服务业发展的意见》，充分说明了县委、县政府对服务业发展的高度重视。

五是在看到发展机遇的同时，我们也要清醒的认识到，我县部分服务业指标没有完成、开放合作层次较低、服务业集聚发展滞后、专业市场集散功能不强、服务业发展后劲不足、服务业统计薄弱等问题还比较突出，全县服务业的可持续发展水平还有待提高。

（一）发展思路。以新发展理念为引领，以实施乡村振兴战略为契机，加强基础建设，完善服务体系，优化发展环境。大力培育新兴服务业，提升服务业现代水平；全面提升传统服务业，促进提档升级。为实现省市县多点多极支撑、“两化”互动、城乡统筹和创新驱动三大发展战略和“八大争先行动”提供新动能，形成新的经济增长点，助推经济高质量发展。

（二）奋斗目标。到2020年，现代服务业体系基本健全，巩固省级服务业强县成果，大力提升服务业gdp占比，实现服务业增加值gdp占比40%，社会消费品零售总额达到200亿元，培育营业收入亿元以上企业5户以上。到2025年，现代服务业体系进一步壮大，建成省级服务业强县，实现服务业增加值gdp占比50%，社会消费品零售总额300亿元。培育营业收入亿元以上服务业企业20户以上。

(一)大力培育新兴服务业，提升服务业现代水平。现代物流业要大力扶持穗丰、美青物流、洪城快递等第三方物流企业，力争形成2―3家年配送额5亿元以上、辐射全县和周边城市的物流集团，同时启动规划河东、河西两个大型现代物流园建设。电子商务业要突出电子商务进农村和电商扶贫建设为重点，在省级电子商务进农村示范县的基础上，引资引智，引进电商龙头企业，建立电商区域平台，加快形成电子商务聚集发展，全面提升电子商务应用环境。现代金融业要以完善金融组织体系、金融市场体系、金融基础设施体系为重点，提升金融业综合能力及对经济社会发展的服务支撑能力。文化旅游业文化旅游要大力发展传媒、创意策划、网络开发等高新技术密切结合的新兴文化产业，加快中华侏罗纪探秘旅游度假区、子昂故里风景区和螺湖国际养老社区休闲度假区融入省市旅游热线的步伐。健康养老业要整合县内资源，构建医养联合体，大力推进“健康养老+智慧养老”新模式。商贸会展业要大力倡导绿色健康消费，发展总部经济和外向型经济，优化调整贸易结构，积极实施“走出去”战略，以市场拓展“三大活动”为契机，打造“鲜・造”品牌，鼓励“造”产品走出，拓展省内外及国外市场，扩大“造”公众知晓率和市场占有率。

(二)全面改造传统服务业，展现社会服务新面貌。加快批发零售、住宿餐饮、美容美发、家政服务等传统服务业设施改造、设备更新步伐。力争到2020年末，全县连锁门店经营面积达3万平方米，年销售额50亿元，占全县社会消费品零售总额比重30%以上。大力发展律师、公证、会计、审计、商务、家政等服务行业，完善证券保险、经纪、拍卖、租赁等中介服务业，提高服务层次水平。

(三)扎实推进项目建设，筑牢现代服务业发展平台。以省级服务业强县项目示范，加快沐水小镇、侏罗纪二期、聚信广场等重点服务业项目的建设和推进，引领全县服务业产业提升营运水平和综合影响力，吸引更多的国内外、省内外知名现代服务业企业、现代服务业行业及品牌入驻，鼓励支持服务业企业做大做强，努力增加服务业gdp占比份额。

(一)优化发展布局。立足经济发展水平和服务业发展基础条件，坚持分类指导的原则，依据比较优势和产业发展基础突出特色，加快发展现代服务业。到2020年，基本构建出“一心二园两翼、一区一带”的城市商业网点布局体系。

(二)落实税收优惠、拓宽融资渠道、放宽市场准入。支持服务企业产品研发，企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可按有关政策规定享受加计扣除所得税优惠。积极支持符合条件的服务业企业通过银行贷款、发行股票债券等多渠道筹措资金。允许社会资本进入法律法规没有明令禁止的服务领域。

(三)保障要素供给。要进一步研究完善价格形成机制。落实“列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气基本同价”政策。在土地利用总体规划修编中充分考虑服务业发展的需要，调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，满足列入国家鼓励类的服务业的用地要求。

(四)加大财政投入。积极争取上级促进服务业发展专项资金支持，推动服务业重大项目建设。县级财政每年安排200万元以上服务业发展专项资金，并逐年递增，该资金主要用于在服务业领域创业的贴息、担保、补助及相关部门必要的工作经费等，充分发挥资金引导作用。

(五)加强组织领导。进一步完善加快服务业发展协调工作机制，县服务业发展领导小组要统筹协调全县服务业发展工作，研究我县服务业发展战略、规划和政策，衔接各行业发展规划。建立统筹协调、推进机制，解决服务业发展中的问题，形成加快现代服务业发展合力。领导小组办公室要协调好相关部门，做好全县服务业发展日常工作，多调查研究，随时掌握服务业发展的一手资料，为领导提供决策依据。各相关部门要做好服务业企业的服务和统计上报工作，努力提高我县服务业增加值在全县三次产业结构中的比重。

发展方案 篇13

推进义务教育均衡发展，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是落实《义务教育法》的具体体现，也是全面实现“双高普九”切实提高义务教育质量的客观需要。根据《福建 政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》，现就推进周宁县义务教育均衡发展，促进教育公平，提出如下方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以办好每一所学校、关注每一个学生为着眼点，以推进义务教育学校标准化建设、提升教师素质、规范办学行为和提高教学质量为重点，以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障，着力缩小学校和城乡之间的差距，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平和社会和谐。

二、基本原则

(一)坚持政府主导，统筹规划的原则。进一步巩固和完善“以县为主”的义务教育管理体制，县政府切实担负起促进义务教育均衡发展的重要职责，统筹义务教育和地方经济社会发展;统筹协调相关部门密切配合，全力支持;统筹城区和农村义务教育，优质学校和薄弱学校发展;统筹义务教育学校硬件建设和软件建设;统筹教育建设项目和社会建设项目，形成工作合力。

(二)坚持教育公益，教育公平的原则。进一步完善义务教育经费保障机制，认真落实国家义务教育政策，落实好寄宿生生活费补助政策，增加投入，保障学校公用经费，确保学校正常运转和健康发展。继续撤并小规模学校，做强做大乡镇中心小学，确保不因撤点并校而造成学生辍学，切实保证所有适龄儿童平等接受义务教育。

(三)坚持突出重点，分步实施的原则。坚持突出扶持薄弱学校这个重点，促进学校均衡发展。紧密结合周宁县经济发展条件和教育基础，有计划、有步骤、分阶段稳步推进，逐步实现县域内义务教育均衡协调发展。

(四)坚持注重内涵，办出特色的原则。关注学校的内涵发展，充分调动教职工的积极性和主动性，创新管理机制，深入推进学校文化建设，促进学校办出自己的特色，走内涵发展之路，为学生全面、个性化发展提供条件。

三、主要目标和任务

通过实施义务教育均衡发展行动，实现XXXX年底义务教育初步均衡发展，XXXX年底义务教育基本均衡发展，使我县义务教育学校标准化建设任务全部完成，布局调整更加合理，教师、校长定期交流全面落实，教师队伍和学校管理水平进一步提升，消除大班额现象，城乡之间、学校之间的办学差距明显缩小，适龄儿童少年平等接受义务教育权利有效保障，开齐开足省颁课程，教育教学质量整体提高，中小学办学行为全面规范。

——基础设施标准化。布局调整基本到位，学校数量、规模满足生源变化的需求。办学条件达到国家规定标准，常规教学设施和现代教育技术设施配备达到标准。

——师资配备均衡化。根据教育事业发展的需要进行教师编制配置，确保教师补充渠道畅通、科学。县域内校长、教师的定期交流形成制度，校长、教师的'培养培训工作制度健全，干部教师队伍整体素质明显提高。

——教育质量一体化。全面推进素质教育，办学质量差距逐步缩小，教育教学质量明显提高，有效缓解择校现象。

四、主要措施

(一)以标准化学校建设为重点，均衡优化办学条件

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